2018年12月，為深入貫徹落實全國司法行政信息化工作推進會議精神，進一步加快推進“智慧監(jiān)獄”建設，司法部制定了《關(guān)于加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的實施意見》。

　　關(guān)于加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的實施意見

　　為深入貫徹落實全國司法行政信息化工作推進會議精神，按照《“數(shù)字法治 智慧司法”信息化體系建設指導意見》和《“數(shù)字法治 智慧司法”信息化體系建設實施方案》的要求，全面加快“智慧監(jiān)獄”建設，立足推動監(jiān)獄管理由“智能化”向“智慧化”的轉(zhuǎn)變，確保2019年底完成“智慧監(jiān)獄”管理應用體系建設任務，提出如下意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，全面落實部黨組新時期司法行政改革發(fā)展要求與“數(shù)字法治。智慧司法”信息化體系建設戰(zhàn)略部署，站在全面依法治國的高度，著眼于監(jiān)獄工作實際，加快推進“智慧監(jiān)獄”建設，著力全面提升信息化服務監(jiān)獄安全防范、執(zhí)法管理、教育嬌正、政務辦公等各項工作的能力，充分發(fā)揮監(jiān)獄信息化在堅守安全底線、踐行改造宗旨中的重要作用，為全面構(gòu)建以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”新格局和推動監(jiān)獄工作邁上新臺階提供強有力的科技信息化支撐。

　　二、總體目標

　　2018年底前完成《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗收辦法》的制定。到2019年9月底，按照《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準》完成“智慧監(jiān)獄”管理應用體系建設，達到充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，將現(xiàn)代信息技術(shù)與監(jiān)獄各項業(yè)務融合，最大限度地匯聚整合、感測分析監(jiān)管改造信息資源和社會信息資源，從而對監(jiān)獄工作的各項需求作出智慧判斷響應。最終建成標準規(guī)范科學統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息全面準確、業(yè)務應用靈活普及、研判預警智慧高效的“智慧監(jiān)獄”，為不斷提高我國監(jiān)獄管理水平和罪犯改造質(zhì)量，打好堅實基礎。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┲贫ńy(tǒng)一技術(shù)標準。“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準既是基層監(jiān)獄管理業(yè)務融合、數(shù)據(jù)匯聚以及智能分析的技術(shù)準則，更是整個監(jiān)獄系統(tǒng)業(yè)務全面協(xié)同、資源融合共享和政策研究的技術(shù)綱領(lǐng)。在建設“智慧監(jiān)獄”的過程中，必須統(tǒng)籌制定科學實用的“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準，包括技術(shù)要求、數(shù)據(jù)要求和應用要求，必須始終堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的原則，確保整體架構(gòu)及數(shù)據(jù)定義的一致性，將監(jiān)獄各項業(yè)務連接起來，將整個監(jiān)獄系統(tǒng)聯(lián)系起來，全面推動監(jiān)獄管理能力系統(tǒng)性升級。

　　（二）建立統(tǒng)一管理平臺。根據(jù)監(jiān)獄實際工作需求，建立一個實現(xiàn)與公安、檢察院和法院等政法機關(guān)對接，滿足安防管理、監(jiān)管改造、警務管理、指揮調(diào)度需要的高度集成的“智慧監(jiān)獄”管理平臺。“智慧監(jiān)獄”管理平臺是工作全流程數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一管理平臺，它主要包括：

　　1.安全防范功能，利用新技術(shù)對現(xiàn)有安全防范設備和技術(shù)進行全面升級，形成高度智能、數(shù)據(jù)充分融合、相互集成聯(lián)動的整體；

　　2.全流程業(yè)務功能，實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)化的罪犯管理和警務管理；

　　3.指揮調(diào)度功能，對監(jiān)獄日常工作進行指揮調(diào)度、監(jiān)督管理和應急處置。

　?。ㄈ?strong>建立三級數(shù)據(jù)中心。“智慧監(jiān)獄”在統(tǒng)一技術(shù)標準的基礎上，在業(yè)務全流程數(shù)據(jù)化的條件下，各單位對歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行梳理和整合匯聚。按照現(xiàn)有監(jiān)獄業(yè)務管理體系，以“云儲存”或者物理儲存的形式建立“監(jiān)獄—省級—部級”三級數(shù)據(jù)中心，由數(shù)據(jù)中心對匯聚的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)中心是業(yè)務全面協(xié)同和資源融合共享的基礎，是推動監(jiān)獄執(zhí)法管理履職能力升級和實現(xiàn)數(shù)據(jù)深度分析研判的保證。

　?。ㄋ模?strong>建立數(shù)據(jù)分析體系。“智慧監(jiān)獄”建設的核心是實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析研判。分析研判是以數(shù)據(jù)為基礎，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)新手段，對數(shù)據(jù)進行的深度分析。根據(jù)數(shù)據(jù)的存儲體系，建立“監(jiān)獄—省級—部級”三級數(shù)據(jù)分析研判體系。數(shù)據(jù)分析研判將推動信息應用從信息采集、數(shù)據(jù)匯聚等淺層次應用向分析研究、態(tài)勢感知和智慧輔助決策等深層次應用發(fā)展，提高監(jiān)獄工作智慧化水平。

　?。ㄎ澹?strong>確保信息安全。構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，確保監(jiān)獄系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞。按照國家信息安全等級保護和涉密信息分級保護的要求以及其他相關(guān)的標準規(guī)范，建立高標準的信息安全防護體系，落實安全責任，確保“智慧監(jiān)獄”全流程信息安全可控。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬┩瓿?ldquo;智慧監(jiān)獄”試點工作

　　在綜合考慮全國監(jiān)獄信息化發(fā)展程度的情況下，部監(jiān)獄局和部信息中心選擇10所監(jiān)獄作為“智慧監(jiān)獄”的試點單位，完成試點建設工作。

　　完成時間：2018年12月底

　?。ǘ┲贫ā?ldquo;智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗收辦法》

　　結(jié)合“智慧監(jiān)獄”試點單位的實驗成果，同步完善“智慧監(jiān)獄”建設的頂層設計，部監(jiān)獄局和部信息中心制定出臺《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗收辦法》，供各地參照執(zhí)行。

　　完成時間：2018年12月底

　　（三）完成首批“智慧監(jiān)獄”的審核驗收

　　部監(jiān)獄局和部信息中心將對各地申報的“智慧監(jiān)獄”依據(jù)《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準》和《“智慧監(jiān)獄”審核驗收辦法》進行審核驗收。對驗收合格的單位，司法部將進行全國首批“智慧監(jiān)獄”示范單位命名儀式。

　　完成時間：2019年3月底

　?。ㄋ模┤嫱七M“智慧監(jiān)獄”建設

　　按照《“智慧監(jiān)獄”技術(shù)標準》，以首批司法部命名的“智慧監(jiān)獄”為樣板，在全國范圍內(nèi)全面加快推進“智慧監(jiān)獄”建設。在2019年6月份和9月份兩個時間節(jié)點上分階段分批次地進行“智慧監(jiān)獄”審核驗收和命名工作。

　　完成時間：2019年9月底

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局要把“智慧監(jiān)獄”建設作為“一把手工程”來抓，各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局局長是“智慧監(jiān)獄”建設的第一責任人，要成立工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌制定工作計劃，推動部署具體實施方案。要建立工作追責機制，確保“智慧監(jiān)獄”建設能夠按照《“數(shù)字法治 智慧司法”信息化體系建設實施方案》的時間節(jié)點完成建設任務。

　?。ǘ娀ㄔO保障。要充分利用“智慧監(jiān)獄”建設的契機，積極爭取地方政府和有關(guān)部門多方位、多渠道的支持，重點是積極爭取“智慧監(jiān)獄”建設項目立項和財政資金支持。要加強信息化人才隊伍建設，切實加強培訓、引進的工作力度，努力解決專業(yè)技術(shù)人才不足的問題。

　　（三）增強實戰(zhàn)運用。建設、管理和使用是“智慧監(jiān)獄”發(fā)展的三個階段，建設是基礎，管理是保障，使用是根本。對于“智慧監(jiān)獄”信息化業(yè)務系統(tǒng)，各級領(lǐng)導干部要帶頭掌握，廣大監(jiān)獄干警要結(jié)合自身崗位職責，熟練掌握操作流程，切實提高實戰(zhàn)應用水平。

　　更多關(guān)于“智慧監(jiān)獄”建設標準規(guī)定，請與 戰(zhàn)略客戶服務部 鄒征炎經(jīng)理 聯(lián)系：

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