微信十條正式發(fā)布 保障信息安全
網(wǎng)信辦發(fā)“微信十條” 實(shí)名注冊遵守“七條底線(xiàn)” 要治理微信的消息早已傳了一段時(shí)間,昨天,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》。雖然,輿論將此《規定》稱(chēng)為“微信十條”,但事實(shí)上,它并非僅僅針對微信,而是對包括微信、QQ、來(lái)往、易信、百度Hi、陌陌、飛信等所有熱門(mén)即時(shí)通信類(lèi)應用在內。至少有六條干貨。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日制定《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》,進(jìn)一步規范對即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。網(wǎng)民將《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》稱(chēng)為“微信十條”。
近年來(lái),包括微信等在內的即時(shí)通信服務(wù)發(fā)展迅猛、廣受歡迎,在社會(huì )生活等領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。它們不僅為網(wǎng)民提供了一個(gè)溝通交流的平臺,更成為網(wǎng)民了解信息、獲取知識的重要渠道。
我們在肯定即時(shí)通信服務(wù)積極作用的同時(shí),不能忽視所存在的問(wèn)題。比如少數人利用即時(shí)通信工具發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息,傳播誹謗和謠言信息,引起網(wǎng)民的反感和恐慌,造成不好的社會(huì )影響。對此,我們必須下決心、加大力度治理。
“微信十條”的制定無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨,讓不規范操作受到制度約束,讓別有用心之人受到法律法規的震懾,這是對即時(shí)通信工具運行不規范的源頭治理。
“微博是社交類(lèi)媒體,不屬于即時(shí)通信工具的產(chǎn)品范疇,所以不在《規定》的范圍內。”新浪微博相關(guān)負責人向錢(qián)江晚報記者證實(shí),微博類(lèi)均不在這個(gè)規定的范圍內。
絕大多數早已“實(shí)名” 只是你沒(méi)意識到
《規定》中,引發(fā)最多討論的就是第六條,“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當按照‘后臺實(shí)名、前臺自愿’的原則,要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認證后注冊賬號”。
這項規定雖然是針對即時(shí)通信工具服務(wù)提供者,但實(shí)際上它涉及到所有使用者最關(guān)心的“實(shí)名制”問(wèn)題。“實(shí)名的方式有很多種,手機注冊算、公眾號注冊算,設備手機綁定也算。”微信相關(guān)負責人直言,本來(lái)微信注冊公眾號就需要上傳身份證信息進(jìn)行審核,從用戶(hù)的角度來(lái)說(shuō),后臺實(shí)名對前端的體驗不會(huì )有太大影響,“前臺是使用實(shí)名或是使用昵稱(chēng),由用戶(hù)自己決定。”
不僅僅是微信,易信、來(lái)往等即時(shí)通信工具的公眾號都需要身份證信息審核,所以對目前已經(jīng)注冊的公眾號來(lái)說(shuō),“后臺實(shí)名、前臺自愿”原則其實(shí)已經(jīng)在執行中。
雖然《規定》針對的主要是公眾號,但是普通用戶(hù)其實(shí)已經(jīng)處在了實(shí)名狀態(tài)中。以微信為例,如果你是以手機號注冊的微信賬號,那么手機號本身就關(guān)聯(lián)到你的身份信息,這就屬于“間接實(shí)名”;如果你以昵稱(chēng)或電子郵箱注冊,但實(shí)際上你日常使用還是通過(guò)移動(dòng)端,也就是設備手機綁定,也是“間接實(shí)名”;如果你既沒(méi)有用手機號注冊,也沒(méi)有設備手機綁定,但你使用微信支付時(shí)綁定了銀行卡,同樣銀行卡也關(guān)聯(lián)到身份信息,這也“間接實(shí)名”了。所以,其實(shí)對絕大多數使用者來(lái)說(shuō),已經(jīng)處于“實(shí)名”狀態(tài),只是你沒(méi)有意識到。
當然,還有一部分用戶(hù)是處于“非實(shí)名”狀態(tài),比如使用非實(shí)名的手機號注冊賬號,也沒(méi)有關(guān)聯(lián)其他業(yè)務(wù)。“確實(shí)存在這類(lèi)情況,在要求手機實(shí)名制之前,有一部分尚未登記的老用戶(hù)是身份信息缺失的,在話(huà)費正常的情況下也不能對這批用戶(hù)強制停機。”某運營(yíng)商相關(guān)工作人員私下告訴錢(qián)江晚報記者,這些老用戶(hù)的手機號絕大多數仍在使用中,但他們在辦理變更業(yè)務(wù)(比如更換套餐、補辦手機卡等)的時(shí)候還是會(huì )被要求核實(shí)身份信息。
公眾號管理更嚴格 普通用戶(hù)影響并不大
實(shí)名后,是否意味著(zhù)每人只能實(shí)名注冊一個(gè)賬號?
“原先的規定是一張身份證可以注冊?xún)蓚€(gè)公眾號,現在沒(méi)有改變。”微信相關(guān)負責人表示,如果只是普通用戶(hù)注冊原本就不需要身份證注冊,所以也沒(méi)有“一人一號”的限制。
而易信方面則表示,對公眾號的申請數量沒(méi)有限制,一張身份證可以注冊多個(gè)公眾號。“但是后臺的審核會(huì )非常嚴格,而且從實(shí)際申請的情況來(lái)看,并沒(méi)有同一張身份證注冊多個(gè)公眾號的情況出現。”易信相關(guān)負責人告訴錢(qián)江晚報記者,相對公眾號,反而是易信的普通賬號是“一個(gè)號碼對應一個(gè)賬號”,“因為易信是通過(guò)手機號碼注冊的,所以原則上你有幾個(gè)手機號就能注冊幾個(gè)賬號。”
《規定》第四條明確要求,“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當取得法律法規規定的相關(guān)資質(zhì)”,“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng),應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)”。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )管理局負責人徐豐表示,微信公眾號已達580萬(wàn),多為政務(wù)、商務(wù)類(lèi),涉及媒體發(fā)布類(lèi)的比例不高,“不超過(guò)1%”。
“目前有超過(guò)6000家政務(wù)微信落戶(hù)我們的平臺,網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政新平臺使微信在政府公眾管理中發(fā)揮了巨大的作用。”微信相關(guān)負責人表示,微信是平臺方,公眾號屬于使用者,除了時(shí)政類(lèi)新聞外,不會(huì )牽涉到資質(zhì)問(wèn)題,“我們應該不用再申請資質(zhì)。”
“我覺(jué)得這個(gè)規定總體上是適度的,強調了發(fā)展和管理,兩個(gè)角度并重。規定主要體現在對服務(wù)商的資質(zhì)要求,和對公眾賬號發(fā)布和轉載新聞的設限。”被稱(chēng)為“中國博客教父”的方興東也認為,所以對于廣大普通用戶(hù)而言,《規定》沒(méi)有太大影響
使用者須實(shí)名注冊賬號
《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規定》共十條,對即時(shí)通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規范。
根據規定要求,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當取得法律法規規定的相關(guān)資質(zhì)。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng),應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。
據網(wǎng)信辦相關(guān)負責人介紹,規定中所稱(chēng)即時(shí)通信工具,主要指微信、微米、易信、來(lái)往、米聊、陌陌、時(shí)光譜等各類(lèi)基于互聯(lián)網(wǎng),特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應用。
規定明確提出,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當落實(shí)安全管理責任,建立健全各項制度,配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員,保護用戶(hù)信息及公民個(gè)人隱私,自覺(jué)接受社會(huì )監督,及時(shí)處理公眾舉報的違法和不良信息。
規定還要求,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則,要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認證后注冊賬號。
即時(shí)通信工具服務(wù)使用者注冊賬號時(shí),應當與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議,承諾遵守法律法規、社會(huì )主義制度、國家利益、公民合法權益、公共秩序、社會(huì )道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線(xiàn)”。
違規用通信工具將受限
針對即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)。新聞單位、新聞網(wǎng)站開(kāi)設的公眾賬號可以發(fā)布、轉載時(shí)政類(lèi)新聞,取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開(kāi)設的公眾賬號可以轉載時(shí)政類(lèi)新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準不得發(fā)布、轉載時(shí)政類(lèi)新聞。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當對可以發(fā)布或轉載時(shí)政類(lèi)新聞的公眾賬號加注標識。
規定還要求,即時(shí)通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng),應當遵守相關(guān)法律法規。對違反協(xié)議約定的即時(shí)通信工具服務(wù)使用者,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應當視情節采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施,并保存有關(guān)記錄,履行向有關(guān)主管部門(mén)報告義務(wù)。對違反規定的行為,由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規處理。
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